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国务院印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》

经李克强总理签批,国务院日前印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(以下简称《意见》),决定自2018年10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度。

  《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求。到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,基本实现残疾儿童应救尽救;到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

  《意见》明确,残疾儿童康复救助对象为符合条件的0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童;其他经济困难家庭的残疾儿童。有条件的地区,可扩大残疾儿童康复救助年龄范围,也可放宽对救助对象家庭经济条件的限制。救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。

  《意见》对残疾儿童康复救助工作流程进行了明确规定。残疾儿童康复救助,由残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级残联组织提出申请;残疾儿童监护人可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。经县级残联组织审核符合条件的救助对象,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务;在定点康复机构发生的合规费用,由同级财政部门与定点康复机构直接结算;经县级残联组织同意,残疾儿童也可在非定点康复机构接受康复服务。

  《意见》强调,残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制,县级以上地方人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算,中央财政对各地给予适当补助。县级以上地方人民政府负责确定残疾儿童康复救助基本服务项目、内容和经费保障标准,并建立动态调整机制。残联组织和教育、民政、卫生健康等有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

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河南17767名贫困残疾儿童将获救助

5月17日全国“助残日”即将在本周日到来,记者5月12日获悉,河南省政府办公厅近日印发了《2015年河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案》,将为符合标准的河南省17767名贫困残疾儿童的康复训练提供救助。

河南省政府要求,贫困残疾儿童抢救性康复工程所需经费,除通过现有城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗报销外,按照中央、省分级负责的原则,中央将补助专项康复经费19526万元,省财政预算安排彩票公益金3000万元。

7类儿童可获救助,其中关于听障儿童康复救助的内容是:救助贫困听障儿童745名。其中,为385名中低收入家庭的听障儿童配发人工耳蜗,人工耳蜗由中国残联集中采购、统一配备,手术及调机费每人补助标准为1.2万元,训练费每人补助标准为1.4万元;为360名贫困听障儿童配发助听器,助听器由省统一配发,助听器验配调试服务费每人补助标准为1200元,训练费每人补助标准为1.2万元。

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新疆投1407万元助力残疾儿童康复

3月19日,新疆都市报记者从自治区残联了解到,今年新疆将继续投入1407万元实施残疾儿童康复救助项目,为60名中低收入家庭的听障儿童植入人工耳蜗,为100名贫困听障儿童适配助听器,为300名贫困智力残疾儿童、400名孤独症儿童、175名贫困脑瘫儿童提供康复训练及救助。

2014年新疆新建地级康复中心2个,全区用于各类人群的康复工作共投入各类资金7108万元,康复服务各类人员16.7万人。

“我们希望把这项好的政策带往南疆的贫困地区,让更多的当地人知道,脑瘫儿童、孤独症儿童、残疾儿童通过康复训练以后是可以恢复的。而且还有很多孩子通过康复救助后,在脑部植入人工耳蜗能和正常孩子一样去幼儿园、学校上学。”自治区残联康复部部长赵雪莲说。

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西安7-16岁残疾少年康复救助项目正式启动

3月20日,陕西省西安市7-16岁残疾少年康复救助项目正式启动。据悉,此前西安市实施了0-6岁残疾儿童抢救性康复项目,此次对7-16岁残疾少年医疗康复进行救助,填补了西安市残疾人康复救助政策的空白,使西安市0-16岁残疾儿童少年康复救助政策实现了全覆盖,这在全省和全国都是首家。

救助条件不含“贫困”等限定条件

该政策的救助对象包括全市7-16岁有康复需求的低视力、肢体(含脑瘫)、孤独症谱系障碍、智力、听力言语残疾少年。救助条件包括三项,具有西安市户籍,年龄为7-16岁;经市定点残疾评估机构确诊有康复潜力;生命体征平稳,有康复需求且家庭成员配合。

“救助条件里不含‘贫困’等限定条件,这极大地扩大了残疾人康复救助的覆盖面。”西安市残联康复处副处长杨自东说。

肢体残疾康复每名平均救助13200元

此次救助项目和标准为,视力残疾康复:为低视力残疾少年验配助视器,并进行康复矫正训练。在低视力定点医院、残疾人辅助器具服务站点、定点专门眼镜店进行康复训练和购置助视器的,每名平均救助2000元。

肢体残疾(含脑瘫)康复:为先天性马蹄足,先天性髋关节、膝关节脱位,小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症导致的肌腱挛缩、关节畸形及脱位,脑瘫或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位等残疾少年实施矫治手术,制作配戴矫形器具,开展综合性康复训练。具体为,肢体矫治手术每名平均救助13200元,其中肢体矫治手术12000元,矫形器1200元。脑瘫康复训练每名平均救助13200元,其中康复训练12000元,矫形器1200元。

孤独症康复:每名救助12000元,用于10个月康复训练。

智力残疾康复:为智力低下残疾少年进行康复训练,每名救助12000元,用于6个月康复训练。

听力言语残疾康复:为有残余听力的残疾少年开展10个月的系统听力言语康复训练,训练救助费12000元;为有需求的救助对象提供合适的全数字助听器两台。

残疾少年家长可到区县残联申请救助

经西安市定点残疾评估机构确诊的残疾少年,由家长(或监护人)持评估机构出具的诊断证明原件、户口本(身份证)到所在区县残联领取申请表,提出救助申请。

区县残联接到申请材料后的5个工作日内完成材料的审查核实工作,符合条件的报市残联审批,不符合的向申请人说明原因。

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陕彩票公益金10%专项支持特教事业

2月5日,备受残疾人关注的《陕西省特殊教育提升计划(2014-2016)实施方案》正式颁布。到2016年,经过3年努力通过特殊教育学校、普通学校附设特教班、随班就读和送教上门等服务形式,使视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达90%以上,其他残疾人能接受合适的教育。

按照实施方案,陕西省财政每年将调剂安排不低于3000万元经费,用于特殊教育学校设备设施配备、资源中心和资源教室康复设备购置。各地市也要结合实际,加大经费投入。公办义务教育阶段特殊教育学校校舍维修改造优先纳入“全面改薄项目”。各级财政支持的残疾人康复项目要优先安排特殊教育,将残疾人就业保障金的10%用于支持特殊教育学校发展职业教育。民政部门将拿出彩票公益金的10%专项用于支持特殊教育事业发展。

义务教育阶段残疾学生将全部纳入营养改善计划实施范围,各市、县、区为残疾学生提供交通补助,每年每生一次性补助交通费200元。实施0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目,义务教育阶段在校三类残疾儿童少年通过学校的康复设备进行免费治疗。鼓励对高中阶段的残疾学生实行免费教育。

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关于印发2014年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案的通知

河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区卫生计生委、残联:

为贯彻落实《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,尽早发现贫困地区新生儿遗传代谢疾病和新生儿听力障碍疾患儿童,降低儿童智障和听力残疾发生率,提高人口素质,决定在你省(区、市)开展贫困地区新生儿疾病筛查项目。现将《2014年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案》(可从国家卫生计生委网站妇幼健康频道儿童卫生栏目下载)印发给你们,请认真贯彻落实。

国家卫生计生委办公厅
中国残联办公厅
2014年11月24日

2014年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案

为尽早发现贫困地区新生儿遗传代谢病和新生儿听力障碍患儿,降低儿童智障和听力残疾发生率,提高人口素质, 2014年,利用中央财政专项补助经费,实施贫困地区新生儿疾病筛查补助项目。

一、项目目标

(一)总体目标。尽早发现项目省(区、市)贫困地区新生儿遗传代谢病苯丙酮尿症(PKU)、先天性甲状腺功能减低症(CH)和新生儿听力障碍患儿,降低儿童智障和听力残疾发生率,提高人口素质,促进新生儿疾病筛查服务网络建立和完善。

(二)具体目标。
1.为132.5万例新生儿开展两种遗传代谢病(PKU和CH)筛查及新生儿听力筛查。
2.对确诊为苯丙酮尿症和永久性听力障碍的儿童实施康复救助。
3.项目地区新生儿父母对新生儿疾病筛查知晓率达60%以上。

二、项目范围和内容

(一)项目范围和对象。21个省(区、市)14个国家集中连片特殊困难地区364个县的农村户籍新生儿。具体任务数见附件1。

(二)项目内容。

1.健全新生儿遗传代谢病和新生儿听力筛查网络,组织开展新生儿遗传代谢病和新生儿听力筛查工作。
2.广泛开展社会动员及宣传活动。通过电视、广播、报纸、网络、宣传标语等途径,开展项目相关政策和新生儿健康知识宣传,使社会各界认识到新生儿疾病筛查的重要意义,为项目顺利实施营造良好社会氛围。
3.开展项目管理和技术培训。对各级筛查相关人员进行血片采集、实验室检测、听力初筛和复筛、诊断、转介、康复、召回、信息管理等专题培训,提高项目管理水平和服务提供能力。
4.开展多种形式的健康教育活动。采血、筛查、诊断机构通过发放宣传折页、开设健康讲座等方法向准备怀孕或已怀孕妇女传播新生儿疾病筛查重要性和筛查技术、流程等,提高目标人群对新生儿疾病筛查的知晓度和接受度。
5.开展新生儿遗传代谢病血片采集、实验室检测和确诊工作。新生儿遗传代谢病采血机构做好血片采集、保存、送检等工作,筛查中心做好实验室检测、阳性病例确诊等工作,为确诊儿童提供治疗建议。
6.开展新生儿听力筛查、听力障碍确诊工作。筛查机构做好新生儿听力的初筛、复筛、转诊及追访等工作,诊治机构做好新生儿听力障碍的诊断、治疗、追访、咨询等工作,为确诊儿童提供治疗和听力语言康复建议。
7.对确诊为苯丙酮尿症的儿童纳入新农合重大疾病医疗保障给予康复救助,对确诊为永久性听力障碍的儿童纳入国家贫困聋儿康复救助项目实施康复救助。
8.开展质量控制与评估。组织专家开展项目督导和效果评估,了解新生儿疾病筛查的开展情况,并对有关筛查和诊治人员进行技术指导。

三、项目组织实施

(一)组织保障。
1.各级卫生计生行政部门与残联部门建立定期沟通协商工作机制,研讨项目实施中重大问题和信息沟通。国家级负责制订项目方案、确定工作目标、组织国家级督导,及时研究解决项目实施中的问题。省级负责本省(区、市)的项目组织、实施和监督指导,制订具体实施方案。市(地)、县(区)级负责本辖区项目组织管理和具体实施,确保项目实施进度和质量。
2.在妇幼保健机构成立项目管理办公室,指定专门机构和专人负责辖区内项目管理工作,包括经费管理、人员培训、健康教育、监督指导、信息收集和报送等。
3.成立专家技术指导组,为卫生计生行政部门决策提供意见和建议,并按照项目统一要求,为项目培训、健康教育和质量控制提供技术指导。

(二)相关机构职责。
从事新生儿疾病筛查、诊治机构必须严格按照《新生儿疾病筛查技术规范(2010版)》有关要求,科学规范开展相关工作。
1.新生儿遗传代谢病采血机构:规范开展新生儿遗传代谢病筛查血片采集和相关信息采集,并按规定将血片递送至新生儿遗传代谢病筛查中心检验;加强对机构内血片采集人员的管理和培训。
2.新生儿遗传代谢病筛查中心:开展新生儿遗传代谢病筛查实验室检测、可疑阳性病例召回、阳性患儿诊断和随访以及筛查人员培训、健康教育等工作,建立规范的实验室质量控制体系,确保筛查质量。每季度向各项目县项目管理办公室反馈筛查人数、阳性患儿数、确诊人数等信息。
3.新生儿听力筛查机构:开展新生儿听力初筛、复筛、转诊及追访等工作;做好新生儿听力筛查基本信息的登记、统计和上报;开展新生儿听力筛查的人员培训和宣传教育;新生儿听力筛查机构应当每月向各项目县项目管理办公室上报筛查人数、阳性患儿数。
4.新生儿听力障碍诊治机构:开展新生儿听力障碍的诊断、治疗、追访、咨询以及康复救治知情同意等工作;做好新生儿听力障碍诊断相关信息的登记、统计和上报;开展新生儿听力障碍诊断的人员培训和宣传教育等工作。对确诊为永久性听力障碍的儿童要及时反馈项目县项目管理办公室,由项目县项目管理办公室将确诊儿童信息及时转介到本县残联。
5.听力语言康复机构:按照幼儿发展规律及听力障碍儿童的特殊要求,对确诊为永久性听力障碍的儿童开展听力干预和康复工作。

(三)信息管理。
县(区)级妇幼保健院项目管理办公室应当做好项目的基础信息统计、分析和管理工作,经卫生计生行政部门确认同意后,每季度由妇幼保健院逐级上报上级妇幼保健院,由省妇幼保健院报全国妇幼卫生监测办公室,统计分析后报国家卫生计生委妇幼司。
县(区)级残联要做好听力障碍儿童听力干预及康复安置信息统计、分析和管理工作,按季度逐级报送市(地)级、省(区、市)级残联,省(区、市)级残联审核汇总后上报中国聋儿康复研究中心,中国聋儿康复研究中心审核汇总后上报中国残联。
各级卫生计生行政部门与残联部门共享听力障碍儿童诊断、转介及康复等信息。卫生计生部门发现并确诊听力障碍患儿及时协调残联进行康复,残联部门应当定期将听力障碍儿童诊断、转介及康复等信息报告同级卫生(卫生计生)行政部门。

四、经费保障与管理

(一)中央财政为新生儿疾病筛查提供专项补助资金,1个新生儿补助120元,其中两种遗传代谢病筛查补助50元、听力筛查补助70元。补助经费分配使用标准由各省(区、市)自行确定。
(二)中央财政对确诊为永久性听力障碍的儿童开展听力干预和康复工作提供补助资金,听障儿童救助由残联系统承担具体实施工作,对确诊为永久性听力障碍的儿童通过项目县残联申请国家贫困聋儿康复救助项目。对确诊为苯丙酮尿症的儿童纳入本地新农合重大疾病医疗保障范围给予补助。
(三)各级卫生计生行政部门加强资金的使用和管理,地方财政部门应当安排必要工作经费,用于项目宣传动员、人员培训、质量控制、健康教育等,保障项目顺利实施。
(四)专项补助资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。

五、项目监督与评估

(一)国家卫生计生委会同中国残联共同制订督导评估方案,定期组织检查,对项目的实施情况、质量控制及效果进行督导和评估。
(二)项目实行逐级监督指导与评估。省(区、市)、市(地)、县(区)级定期组织项目实施情况的督导和评估,发现问题及时协调解决,确保各项工作落实到位,保证项目实施效果。

附件:1.贫困地区新生儿疾病筛查项目任务数及资金分配表.docx
2.贫困地区新生儿疾病筛查项目季度统计表.docx
3.贫困地区新生儿疾病筛查项目听力障碍儿童转介登记表.docx

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宁夏后年基本普及残疾少儿义务教育

9月16日,宁夏自治区教育厅、自治区残联等七部门联合下发《贯彻落实特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》(以下简称《方案》),《方案》规定,到2016年,全区基本普及残疾儿童少年义务教育,适龄视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。从2014年起,特殊教育学校高中班(部)就读的学生实施免费教育,并全部享受国家助学金。

《方案》明确规定,对确实不能到校随班就读的7周岁~14周岁重度残疾儿童,教育部门将送教上门,按残疾学生户口所在地(流动人口按居住地)分配到相应的中小学,纳入学校考核体系。2014年秋季学期开始实施重度残疾儿童送教上门试点,2016年秋季学期起所有重度残疾儿童均纳入送教上门服务对象,由学校为送教上门服务对象建立档案,将其纳入学校学籍管理。

对于纳入“中西部地区特殊教育学校建设项目”学校,在2014年秋季开学前全部开始招生。将残疾儿童学前教育纳入全区学前教育发展规划,学龄前残疾儿童纳入当地学前教育管理和资助范围。支持公办幼儿园、学前班、普惠性民办幼儿园、公有民办幼儿园创造条件接收辖区内残疾儿童入园。

宁夏还将进一步提高特殊教育生均公用经费标准,保障学校正常运转。将义务教育阶段特殊教育学校、随班就读、特教班和送教上门学生生均公用经费在3年内予以逐步提高,2014年提高到4000元,2015年达到5000元,2016年达到6000元。实施特殊教育学校标准化建设工程,纳入自治区薄弱学校改造计划,到2016年实现全区所有特殊教育学校校舍建设标准化和教学康复设备配置标准化。

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石家庄市将全面实施残疾学生免费义务教育

石家庄市将全面实施残疾学生免费义务教育。日前,石家庄市出台《石家庄市特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》指出,到2016年,全市适龄视力、听力、智力残疾、自闭症儿童少年义务教育阶段入学率要达到95%以上。

意见提出,要完善残疾人教育体系,提升普及水平。到2016年,全市适龄视力、听力、智力残疾、自闭症儿童少年义务教育阶段入学率达到95%以上。对重度残疾儿童开展送教上门,全面实施残疾学生免费义务教育,落实中、高等教育阶段残疾学生资助政策。

建立以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心(教室)为支撑、以送教上门和社区教育为补充的特殊教育体系,不断扩大义务教育规模。各级教育行政部门在摸清底数的前提下,按类别安置残疾儿童少年入学;制定为残疾儿童送教上门工作的指导意见,组织教师开展多种形式的送教上门工作,切实做到“义务教育零拒绝”;2014年在全市各县(市)、区开展随班就读提升试点工作,做好残疾儿童幼小衔接工作。

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山东特殊教育提升计划:残疾儿童入学率达95%

日前,山东省出台了《特殊教育提升计划(2014—2016年)》(以下简称《计划》),提出2016年实现全省残疾儿童少年义务教育入学率达到95%,残疾儿童学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%。

残疾儿童入学率仅为85.81%

据统计,目前全省共有特教学校144所。特教学校在校残疾学生16096人,随班就读残疾学生4850人,残疾儿童入学率仅为85.81%。2014年,全省尚有3463名残疾儿童少年未接受义务教育。自闭症、脑瘫和多重残疾儿童少年面临入学困难。

针对这一情况,《计划》要求扩大普通学校随班就读规模,优先安排具有接受普通教育能力的残疾学生随班就读。市特殊教育学校在承担视力、听力残疾儿童少年教育的基础上,增设孤独症、脑瘫儿童少年教育部(班);县(市、区)特殊教育学校要积极创造条件,不断提高智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾等儿童少年的招生培养能力。将不能到校就读的、在康复机构接受康复治疗的、在儿童福利机构集中供养的重度残疾儿童少年纳入学籍管理,为其量身定制教育和康复方案,提供送教上门或远程教育等服务。到2016年,全省普及残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。

提高残疾儿童入园率

针对残疾儿童学前教育,《计划》提出,要将其纳入当地学前教育发展规划,提高残疾儿童入园率。到2016年,残疾儿童学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%。每个县(市、区)应选择2所以上公办幼儿园开展残疾儿童随园保教试点工作。

据了解,目前山东省在具有办学资质的机构接受康复与教育训练的残疾幼儿3417人,其中在特教学校学前班的残疾幼儿1396人,有68所特教学校接收3至6岁残疾儿童,占特教学校总数的47%。

《计划》还要求,普通高中要切实做好残疾学生随班就读工作,并强化技能训练。中等职业学校(含技工学校)要提高残疾人招生、培养能力,为残疾学生提供适合的职业教育。特殊教育学校要突出职业特色,重点培养残疾学生劳动就业能力。

特教学校生均公用经费将提至6000元

据测算,特教学校生均公用经费达到普通中小学的8倍以上,方能维持学校的正常运行。自2011年起,山东省特教学校生均公用经费标准由原来的每生每年1100元,提高到3000元,2013年再次提高到4200元。《计划》要求,2015年要达到6000元。

提升特殊教育水平,师资是关键。记者从省教育厅获悉,山东省存在特教教师编制标准低、专任教师数量不足、专业水平不高等问题。

《计划》对教师队伍建设提出了要求:合理确定特殊教育教职工编制标准,保证特殊教育学校和随班就读学校配足配齐教职工。师范类专业要开设特殊教育选修课程,培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。对毕业后自愿到我省县级特殊教育学校任教的高校毕业生,服务年限3年(含)以上的,其学费由财政给予补偿。

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甘肃:到2016年将基本普及残疾儿童少年义务教育

《甘肃省特殊教育提升计划(2014—2016年)》已经省政府同意,日前下发各地实施。该《计划》提出,到2016年,甘肃省将基本普及残疾儿童少年义务教育。此外,对义务教育阶段残疾学生和残疾人家庭子女就学零收费,符合条件的残疾学生纳入当地最低生活保障。

《计划》提出到2016年,基本普及残疾儿童少年义务教育,视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到85%以上。全省特殊教育学校达到41所,实现人口基数较大的县都有一所特殊教育学校的目标,特殊教育在校学生达到1万人以上。《计划》明确,甘肃省将逐步提高特殊教育学校公用经费保障水平,落实好《甘肃省义务教育条例》关于特殊教育学校生均公用经费标准应高于普通学校5倍的规定,在三年内逐步达到国家规定的6000元最低标准。

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甘肃将完成150例听障儿童救治

5月4日,甘肃省卫生计生委、省财政厅、省残联印发了制定的《2014年甘肃省贫困听障儿童救治项目实施方案》。《方案》明确,今年将继续实施贫困听障儿童救治项目,新生儿听力筛查费用按每人30元标准从新农合门诊统筹费用报销,年底前完成150例听障儿童救治工作。

《方案》明确,甘肃省级财政项目资金2000万元用于采购人工耳蜗、手术器材及后期康复训练等,实际产生的医疗救治费用按新农合和城镇居民医疗保险有关政策规定报销。新生儿听力筛查费用按每人30元标准从新农合门诊统筹费用报销。兰大二院负责选派专家对听力筛查工作人员进行培训;省听力语言康复中心负责组织全省听力语言康复机构开展患儿的康复训练与指导。各项目有关单位要加强资金管理、专款专用,严禁挤占、截留、挪用。据了解,“贫困听障儿童救治项目”实施以来,已经为近500名听障儿童进行了救治。

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资助920名重度聋儿救治康复

4月10日,记者从江西省重度聋儿救治工作电视电话会议上获悉,从今年开始,江西省决定整合新农合、城镇居民医保、大病医疗救助及国家人工耳蜗项目资金8000余万元,连续两年,每年为460名1至6岁重度聋儿实施人工耳蜗救治和术后言语康复训练。这是江西省继“光明·微笑”工程、儿童“两病”免费救治、贫困尿毒症患者免费血透救治和贫困家庭重性精神病免费救治之后,实施的又一项重大民生工程,当天电视电话会议的召开标志着这项重大民生工程正式启动。

据第二次全国残疾人抽样调查推算,目前江西省有听力残疾人69.29万名,其中聋儿约1.1万名,每年大约新增聋儿300名,有人工耳蜗适应症患儿约7000余名。江西省残联相关负责人告诉记者,1至6岁是儿童听觉语言能力形成的关键时期,对于重度以上听力障碍患儿,目前植入人工耳蜗重建听力是唯一的办法,错过这个时期,就很难达到理想的康复效果,这样将给孩子的学习和成长带来极大的障碍。

凡符合以下3个条件的患儿,家长均可向当地县残联提出救治申请:一是持有江西省常住户口,参加了新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险,年龄为1至6岁(不满7周岁),患有重度、极重度耳聋的患儿;二是双耳听力损失诊断为重度或极重度以上感音神经性耳聋,佩戴助听器康复3至6个月效果不佳,医学检查无手术禁忌症,双侧耳蜗及内听道结构正常、无蜗后病变,精神、智力及行为发育正常;三是聋儿家长对植入人工耳蜗有正确的认识,有主动康复意愿,且家庭有能力积极配合,并保证受助聋儿在定点康复机构至少接受1年的康复训练。

记者了解到, 城乡重度聋儿(人工耳蜗)救治康复经费实行城乡居民医保基金报销、政府资助和个人负担相结合的分担办法。经民政部门认定为家庭经济困难的城乡低保户患儿,其个人负担的30%费用,由政府通过城乡医疗救助方式帮助解决。国家重点优抚对象家庭患儿,赣南等原中央苏区、集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县的患儿,视情况也可给予贫困救助。

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只要符合条件 发现一例救助一例

记者从西安市0~6岁残疾儿童抢救性康复项目启动大会上获悉,西安市将实现全市残疾儿童“人人享有康复服务”的目标。将改变以前仅对家庭贫困残疾儿童的抢救性康复救助,以后将不再限制人数,只要符合救助条件,任何家庭孩子都可享受救助服务,发现一例救助一例。

救助对象

符合救助条件的0~6岁(含)低视力儿童、肢体残疾儿童(含脑瘫)、孤独症儿童、智力残疾儿童、听力语言残疾儿童。

惠及听障儿童的救助项目:

听力语言残疾康复:为0~6岁(含)有残余听力的儿童制作耳模、验配助听器,开展系统听力语言康复训练。

人工耳蜗植入:为0~6岁(含)听力损失为重度聋以上,配戴助听器康复效果不佳,医学检查无手术禁忌症,双侧耳蜗及内听道结构正常,无蜗后病变,精神和智力及行为发育正常的聋儿植入人工耳蜗并进行康复训练。

救助条件

具有西安市户籍;符合项目规定的年龄;有医疗诊断资质的专业机构出具的诊断证明;相应康复适应指征、生命体征稳定,经定点专业机构评估有康复潜力、家庭成员配合并有康复需求的人员。

救助标准

听力语言残疾:为每名救助对象提供合适的全数字助听器两台,提供一学年(10个月)康复训练救助费12000元;助听器购置资金参照中省残联项目技术要求和产品选择,以招标确定品牌的采购价格为准。

人工耳蜗:人工耳蜗产品:为每名救助对象提供人工耳蜗产品1套,其资金参照中省残联项目技术要求和产品选择,以招标确定品牌的采购价格为准。手术费:为每名救助对象提供12000元,用于术前检查、手术及术后5次调机。康复训练费:为每名救助对象提供14000元,用于术后一学年(10个月)的康复训练。

康复训练救助费:用于救助对象的筛查和人员输送、手术或康复训练、器具采购、康复评估、家长培训、康复教材、家庭指导、建立康复档案和数据库等。

肢体、孤独症、智力、听力语言残疾儿童康复救助时间原则上为1~3年。确因家庭贫困,经专家组评估认为康复效果显著、有一定康复潜力的,经申请可延长1~3年。

如何申请

符合条件的残疾儿童申请抢救性康复救助,可按以下程序履行审批手续:

1.申请。符合条件的残疾儿童,由其家长(或监护人)持户口本、专业医疗机构的诊断证明原件,填写《西安市残疾儿童抢救性康复救助申请审批表》,到其户口所在地社区(村)、街道(镇)残联提出申请。

2.初审。社区(村)、街道(镇)残联接到申请后的5个工作日内完成对申请人的入户核实筛查,报区(县)残联复审。

3.复审。区(县)残联接到复审材料后的5个工作日内完成审查核实工作。符合条件的报市残联审批。

4.审批。市残联将市级妇幼保健机构转介的残疾儿童(未经转介的残疾儿童,市残联统一组织专家组按照救助条件对救助对象进行筛查、审核和康复潜力评估),在残联门户网站向社会公示不少于7天。公示结束市残联审批后,由市残联安排到定点康复机构实施康复。

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长治新生儿耳聋基因筛查全免费

成为除北京外,全国第二个实现免费筛查的城市致聋基因筛查依靠的“耳聋基因芯片”,是2008年由北京中关村博奥生物有限公司研发的。将一滴血滴在生物芯片上,就能辨别出是否携带会因药物、外力打击等致聋的基因。这也是全球第一张用于临床的致聋基因检测芯片。

借助耳聋基因芯片,对新生儿实施筛查,便能测出其是否会因药物或外力打击而致聋,以预防和减少耳聋残疾的发生。除北京外,2013年,山西省长治市也实现了对新生儿耳聋基因筛查全部免费。长治成为全国第二个实现新生儿耳聋基因筛查免费城市。

3月3日爱耳日之际,记者走访了负责此项目的长治市妇幼保健院。

政府提前干预预防出生缺陷

今年1月,长治市郊区马厂镇张庄村有一对年轻夫妇新婚,这本是大喜事,但全家有个大大的心事:夫妇俩都是自小耳聋,会不会生下一个同样耳聋的孩子?这时,他们听到一个好消息——从2013年开始,只要是长治市民,便可以免费到长治市妇幼保健院做一项名为“致聋基因筛查”的检测。而且,此项新技术的检测费用全部由长治市政府买单。2月28日,夫妇俩在该院经过筛查确认,结果显示他们两人的耳聋致病基因不一样,他们可以生一个健康的宝宝。

其实,早在2012年,长治市政府就起草了“健苗工程实施方案”,为全市耳聋高危人群进行耳聋基因筛查只是出生缺陷干预救助活动的其中一项。

2013年4月16日,由国家、省两级出生缺陷干预救助基金会,以及长治市政府共同组织实施的新生儿耳聋基因筛查及听力康复救助项目正式启动,该项目将连续3年、每年筹集2000万元,帮助3万名新生儿开展耳聋基因和听力筛查,并对部分聋儿进行康复等救助。由中国出生缺陷干预救助基金会提供879.5万元,省出生缺陷干预救助基金会提供250万元,加上政府筹资,以实施出生缺陷第三级预防工作为切入点,通过对长治范围内每年出生的3万名新生儿开展多项免费筛查,为患儿提供及时治疗方案并建立家族档案。

2013年6月起,凡长治市辖区所有助产机构出生的常住人口新生儿,都可免费获得这一公益项目。

避免不幸 节约成本 基因检测意义重大

2013年耳聋基因高危筛查中,潞城市黄牛蹄乡的一名29岁女子被筛查出药物性耳聋,经检查属于母系遗传,她的下一代也被查出是药物性耳聋的基因携带者。事实上,女子的母亲就是基因携带者,但因不知情,小时候用过庆大霉素等氨基糖苷类抗生素,确实导致耳聋,生活受到严重影响。“针对黄牛蹄乡的这名女子,我们专门到她的家中走访咨询,并发放了‘三色卡片’,告诉她孩子目前也属于药物性耳聋的基因携带者,应避免服用此类药物。此外,长大以后找对象时出示‘三色卡片’,如果对方也是相同基因携带者,生下的孩子就有四分之一的遗传性耳聋。”长治市妇幼保健院医学遗传室主任李晓泽向记者解释说。“三色卡片”是一张名片大小的卡片,上面有红、黄、蓝三种颜色的图标,红色代表先天性遗传耳聋,黄色代表药物性耳聋,蓝色代表“一巴掌致聋”。“一巴掌致聋”就是患者一旦头部受到撞击,或感冒、发烧,都将诱发耳聋,具体地说,在幼儿时期被大人高高抛起,或被打一巴掌、受到大分贝声音刺激,这类人都可能耳聋。

致聋基因分为两种不同的类型,即常染色体遗传和线粒体母系遗传。药物致聋基因便属于后者。携带这种基因的儿童出生时听力是正常的,但使用了庆大霉素等氨基糖苷类抗生素后就会致聋。2013年6月1日到12月31日,长治市共检测出常见耳聋基因突变者971人,其中确诊药物性耳聋易感者65例,占全部筛查人群的3.4‰。“通过运用生物芯片技术能够避免不幸,对研发而言是意义重大的。”李晓泽说,他还就此算了一笔账:假设某地区持证聋人为10万人,按照每检出一例药物性耳聋基因的花费600元计算,每预防一例成人的药物耳聋,就为社会、家庭节约20万元。“那么按照遗传概率计算,如能避免这10万人可能导致的药物致聋案例,将为社会节约数亿元的成本。”

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甘肃省将城市贫困聋儿纳入救治范围

3月3日是全国“爱耳日”,甘肃省卫计委发布了全省防聋工作新闻通报。通报宣布,今年甘肃省继续实施“贫困听障儿童救治项目”,并扩大救治范围,将城市贫困聋儿纳入救治范围;今年,甘肃省还将在20个贫困县率先实施国家重大公共卫生服务项目——贫困地区新生儿疾病筛查项目,开展聋病基因筛查工作,并逐步在全省推广,使更多的高危人群得到及时干预,降低听力残疾的发生率。

新生儿先天性耳聋的发病率为1‰-3‰,甘肃省每年出生的新生儿中,先天性聋儿发病人数约有800-1000例,全省7岁以下聋儿约有2万人。我国7岁以下儿童,因为不合理使用抗生素造成耳聋的数量多达30万,占总体听障儿童的30%-40%,其中很多聋儿都是因为在小时候注射链霉素致聋。

2009年,甘肃省全面启动新生儿听力筛查工作,新生儿听力筛查率直线上升,从之前的3.62%上升到了2013年的92.75%。为保障筛查出的聋儿获得及时救治,2011年,甘肃省启动“贫困听障儿童救治项目”,省财政投入300万元为25名听障儿童进行了免费救治,帮助他们重归社会。2012年,原卫生部、中国残联、财政部联合发起的“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”在甘肃省实施,每年救治100名贫困聋儿;同年,“贫困听障儿童免费救治项目”被列为省委省政府为民办实事项目,省财政投入2000万元,配合新农合有关政策,每年为200名贫困听障儿童免费植入人工耳蜗,帮助聋儿恢复听力。从2013年起,甘肃省财政把贫困听障儿童救治经费列入预算,同时,适当放宽年龄和病种限制,使各类能够通过手术恢复听力的患儿都得到有效救治。

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近3000名听障儿童将获免费康复

2月28日上午,在第15次全国“爱耳日”到来之际,安徽省暨合肥市残联等相关部门在省图书馆举行宣传教育活动。记者获悉,今年,安徽省将继续大力实施省民生工程贫困残疾儿童抢救性康复项目,为近3000名听障儿童免费提供康复救助。

据介绍,2012年和2013年安徽省通过实施省民生工程贫困残疾儿童抢救性康复项目,共救助听障儿童3700余名,投入资金9000余万元。其中70%的听障儿童经过听力语言康复教育后进入普幼普小,融入主流社会。今年,安徽省将继续大力实施该项民生工程,为近3000名听障儿童免费提供康复救助。

今年的“爱耳日”活动期间,安徽省暨合肥市安排了听力义诊、康复咨询、健康大讲堂、社会爱心企业向残疾儿童捐赠、发送公益短信、送培训到基层等系列活动,向公众广泛宣传保护听力、预防听力残疾发生和做好听障儿童康复的知识,对提高公民健康意识、营造全社会共同关注残疾儿童的社会环境具有重要意义。

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125名贫困患儿将获赠人工耳蜗

3月3日是第十五次全国“爱耳日”。宁夏自治区残联、自治区老龄办组织宁夏残疾人康复中心、银川市残联以及自治区人民医院等20多家医疗、康复、助听器生产、经销与验配机构在兴庆区光明广场发起活动,宣传爱耳知识,组织耳科医生现场进行耳疾义诊、免费听力检测和咨询服务。活动中,前来咨询、检测的群众在广场上排起了长龙,自治区残联现场为老年人捐赠了30台助听器。

与此同时,自治区残疾人康复中心的专业技术人员走进康居苑社区,举办老年人听力保健讲座,免费为社区老年人进行听力检测。

记者从自治区残联了解到,“十二五”以来,自治区先后建立了5个聋儿听力言语康复机构,每年为100名贫困听力残疾人免费配戴助听器。在未来五年中,还将安排857万元专项资金,为125名贫困聋儿实施人工耳蜗免费植入手术,并开展听力言语康复训练,帮助他们走出无声世界。

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陕西600个免费植人工耳蜗名额

3月3日是第15次全国“爱耳日”,陕西省启动了2014年人工耳蜗救助项目,今年将为600名贫困聋儿免费植入人工耳蜗,并提供术后康复训练经费。

据了解,我国目前听力残疾人数达2780多万,占残疾人总数的首位,听力残疾人中50%可通过采取适当措施加以预防。3月3日,陕西省卫计委、省残联、西京医院联合举办了爱耳日主题宣传活动,省残联相关负责人表示,陕西省已连续3年安排专项资金为90名贫困聋儿免费植入人工耳蜗,并提供术后康复训练经费,截至目前,陕西省已为509名贫困聋儿免费植入人工耳蜗,并提供术后康复训练经费。

今年陕西省决定,要为600名贫困聋儿免费植入人工耳蜗,并提供术后康复训练经费;同时为480名0~6岁贫困聋儿免费配戴助听器,并提供一年康复训练经费;为909名老年听力残疾人免费配戴助听器,这将极大改善省听力患者的听力状况。

陕西省人工耳蜗救助项目定点医院为西京医院和交大二附院,陕西省聋患儿可在基层残联申请也可到定点医院进行术前检查,或联系陕西省聋儿康复中心进行救助咨询。

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城乡重度听障儿童救治首次开展

2月24日,记者从江西省残联获悉,为让江西省更多的听障儿童得到康复,从今年开始,在全省范围内首次开展城乡重度听障儿童救治康复工作,优先选择年龄较小、治疗成功率高、康复效果好的重度耳聋患儿进行抢救性救治,帮助他们尽早回归有声世界。

从今年开始到2015年,江西省每年为460名城乡重度听障儿童实施人工耳蜗植入手术,并进行一年的术后康复训练。救治康复经费实行城乡居民医保基金报销、政府资助和个人负担相结合办法。

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8名贫困患儿免费戴上助听器

“向这位阿姨说‘阿姨你好’”、“阿姨你好!”……1月21日上午,在包钢医院旁一家助听器机构中,九原区哈业胡同镇打不素五村6岁的王坤庆通过“国家七彩梦行动计划”救助项目免费戴上助听器后,在母亲的引导下用不太流利的语言和外人交流着。而在免费接受语言训练前,他一直只会说“妈妈”两个字。当天,包头市共有8名贫困听力残疾儿童在包头市残联的组织下享受到这一政策,他们的家长也因此对孩子的未来有了更美好的期望。

王坤庆的妈妈秦兴杰告诉记者,王坤庆刚出生时聪明伶俐,1岁多时已经会叫妈妈,并能听见别人说话。可后来几次高烧输液后,王坤庆彻底失去了听力,语言能力也逐渐丧失。一家人虽然着急,但是由于农活、家务特别忙,而且收入有限,没有能力给孩子购买助听器,便一拖再拖。多年来,王坤庆唯一会说的话就是“妈妈”,这成为秦兴杰的心病。

直到2013年,包头市残联工作人员偶尔得知王坤庆的情况后,为王坤庆办理了“国家七彩梦行动计划”聋儿助听器救助项目。按照政策,免费为他发放2台助听器,同时提供1.2万元的语言训练补贴。前期由于国家的助听器没到位,心急的秦兴杰自费买了助听器,让王坤庆尽早进入包头市唯一一家聋儿定点康复机构接受免费康复。

经过康复训练,现在王坤庆已经能够进行简单的交流,语言能力也大大提高,这让秦兴杰惊喜不已。为了让孩子尽快康复,目前秦兴杰在康复学校附近租房陪伴孩子上学,她说:“我现在后悔没早让孩子接受治疗,我们全家都特别感谢政府的救助,不但减轻了我们的负担,也让孩子有了个好的将来。”

据了解,2011年到2015年期间,包头市针对贫困聋儿实施“国家七彩梦行动计划”与“自治区0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程”。其中国家项目对0至6岁听力残疾儿童实施人工耳蜗与助听器康复救助。人工耳蜗救助标准约18万,平均每年救助10人左右。助听器救助标准为每名受助儿童救助助听器两台,并提供一年1.2万元的康复训练补助;自治区项目每名受助儿童救助助听器两台,并提供一年1万元的康复训练补助。包头市残联至今已经使31名聋儿享受人工耳蜗项目,61名聋儿享受助听器项目。

包头市残联康复部苑桂凤主任介绍,7岁以前是聋儿康复训练的最佳时期,现在包头市仍然有许多家长不重视孩子不会说话的现象,甚至认为说话晚点没关系,这在一定程度上错过了孩子的最佳治疗期。其实通过系统的康复训练后,孩子完全有进入普通学校随班就读的可能。

目前包头市残联部门正在接受2014年度救助项目的申报,符合条件的家长应该尽快去当地残联部门提出申请。

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国办转发教育部等部门关于特殊教育提升计划的通知

据中国政府网消息,国务院办公厅日前转发了《教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)》的通知。计划指出,到2016年,全国基本普及残疾儿童少年义务教育,视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上,其他残疾人受教育机会明显增加。

特殊教育提升计划(2014—2016年)
教育部 发展改革委 民政部 财政部
人力资源社会保障部 卫生计生委 中国残联

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,加快推进特殊教育发展,大力提升特殊教育水平,切实保障残疾人受教育权利,特制定本计划。

一、重要意义

发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容,是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措,是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。新世纪以来特别是近年来,我国特殊教育事业取得较大发展,各级政府投入明显增加,残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高,非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大,基本实现了30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校的目标,残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。但总体上看,我国特殊教育整体水平不高,发展不平衡。农村残疾儿童少年义务教育普及率不高,非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低,特殊教育学校办学条件有待改善,特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。因此,必须加快推进特殊教育发展,提升特殊教育水平,进一步保障残疾人受教育权利,帮助残疾人全面发展和更好融入社会,使广大残疾人共享改革发展成果,在全面建成小康社会、实现“两个百年”目标和中国梦的进程中实现幸福人生。

二、总体目标和重点任务

(一)总体目标。
全面推进全纳教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力,初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制,基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2016年,全国基本普及残疾儿童少年义务教育,视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上,其他残疾人受教育机会明显增加。

(二)重点任务。
1.提高普及水平。针对实名登记的未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求,采用多种形式,逐一安排其接受义务教育。积极发展残疾儿童学前教育,大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,加快发展残疾人高等教育,逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。

2.加强条件保障。提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准。建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。改善特殊教育办学条件,加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。

3.提升教育教学质量。研究制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。健全适合残疾学生学习特点的教材体系。扩大特殊教育教师培养规模,加大特殊教育教师培训力度,提高特殊教育教师的专业化水平。逐步建立特殊教育质量监测评价体系。

三、主要措施

(一)扩大残疾儿童少年义务教育规模。
扩大普通学校随班就读规模。尽可能在普通学校安排残疾学生随班就读,加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设,为残疾学生提供必要的学习和生活便利。有条件的儿童福利机构可设立特教班。

提高特殊教育学校招生能力。国家支持建设的中西部地区特殊教育学校,要在2014年秋季开学前全部开始招生。支持现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别。

组织开展送教上门。县(市、区)教育行政部门要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务,并将其纳入学籍管理。

(二)积极发展非义务教育阶段特殊教育。
学前教育。各地要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划,列入国家学前教育重大项目。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园(学前教育部)。

高中阶段教育。普通高中和中等职业学校要积极招收残疾学生。鼓励特殊教育学校根据需要举办残疾人高中部(班)。扩大残疾人中等职业学校招生规模,紧密结合经济社会发展需求和残疾人特点合理调整专业结构,为残疾学生提供更多选择。

高等教育。各地要根据需要,有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业,满足残疾人接受高等教育的需求。高等学校要按照有关法律法规和政策,努力创造条件,积极招收符合录取标准的残疾考生,不得因其残疾而拒绝招收。要为残疾人接受成人高等学历教育提供便利。加强残疾人职业培训,提高就业创业能力。

(三)加大特殊教育经费投入力度。
切实保障特殊教育学校正常运转。义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在三年内达到每年6000元,有条件的地区可进一步提高。目前标准高于每年6000元的地区不得下调。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。

进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要,在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。各地可根据实际对残疾学生提供交通费补助,纳入校车服务方案统筹解决。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策,积极推进高中阶段残疾学生免费教育。

各级财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。安排一定比例的残疾人就业保障金,支持特殊教育学校开展劳动技能教育。中央专项彩票公益金继续支持特殊教育发展。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

(四)加强特殊教育基础能力建设。
继续实施特殊教育学校建设项目。合理布局,科学规划,支持残疾人中等职业学校和高等院校新建或改扩建一批急需的基础设施,扩大残疾人接受中、高等教育的规模。支持高等学校特殊教育师范专业建设,扩建教学设施,提高特教教师培养培训能力。鼓励有条件的地区试点建设孤独症儿童少年特殊教育学校(部)。

继续实施改善特殊教育办学条件项目。支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室(中心),配备基本的教育教学和康复设备,为残疾学生提供个别化教育和康复训练。支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备,开展“医教结合”实验,探索教育与康复相结合的特殊教育模式。加大对薄弱特殊教育学校配备教育教学和康复设施的支持力度。

(五)加强特殊教育教师队伍建设。
完善教师管理制度。各省(区、市)要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制,配足配齐教职工。针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、残疾差异大、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务等特点,可结合地方实际出台特殊教育学校教职工编制标准。全面落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效考核中给予倾斜。各地要为送教教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。

提高教师专业水平。研究建立特殊教育教师专业证书制度,逐步实行特殊教育教师持证上岗。制订特殊教育学校教师专业标准。推动地方确定随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练人员等的岗位条件。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。教师职务(职称)评聘向特殊教育教师倾斜,将儿童福利机构特教班教师职务(职称)评聘工作纳入当地教师职务(职称)评聘规划。加大特殊教育教师培养力度,鼓励各省(区、市)择优选择师范类院校和其他高校增设特殊教育专业。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程,培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。加大国家级教师培训计划中特殊教育教师培训的比重。采取集中培训和远程培训相结合的方式,逐级开展特殊教育教师全员培训和校长、骨干教师培训。加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等特殊教育教师培训。

(六)深化特殊教育课程教学改革。
健全课程教材体系。根据国家义务教育课程标准,结合残疾学生特点和需求,制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教材建设,新编和改编盲、聋和培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材,覆盖所有学科所有年级。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神,注重学生的潜能开发和功能补偿。增加必要的职业教育内容,强化生活技能和社会适应能力培养。

改革教育教学方法。加强个别化教育,增强教育的针对性与有效性。开展“医教结合”实验,提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。探索建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的制度,促进融合教育。以培养就业能力为导向,强化残疾人中、高等职业学校专业特色,建好实习实训基地,进一步加强对残疾学生的就业指导。

四、组织领导

(一)加强统筹规划。各地要将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务,明确各级政府责任,结合本地实际制订特殊教育提升计划实施方案,明确路线图和时间表。要本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

(二)建立工作机制。各地要建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制,落实目标任务和主要措施,确保计划如期完成。教育部门要统筹制定特殊教育计划实施方案,加强对承担特殊教育工作学校的指导,开展特殊教育教师培养培训,依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台,加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,加强特殊教育学校建设。财政部门要完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育办学条件,加大对特殊教育学生资助力度。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作。人力资源社会保障部门要完善和落实工资待遇、职称评定等方面对特殊教育教师的支持政策。卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作,加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

(三)加强督导检查和评估验收。各地要以县(市、区)为单位,对基本普及残疾儿童少年义务教育进行评估验收,将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平等作为评估验收的主要指标,评估结果向社会公布。国家有关部门组织开展对特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。残疾儿童少年义务教育入学率不达标的县(市、区),不得申报全国义务教育基本均衡县。

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