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欧盟国家道路噪声污染控制

道路噪声正在成为越来越严重的环境问题。最近的估计表明,30%的欧盟国家的居民生活在高于世界卫生组织(WHO)允许的正常的噪声级别的环境之中,有大约10%的睡眠受到夜间交通噪声的干扰。欧盟国家在这方面的研究工作正在取得进展。

道路噪声正在成为越来越严重的环境问题。最近的估计表明,30%的欧盟国家的居民生活在高于世界卫生组织(WHO)允许的正常的噪声级别的环境之中,有大约10%的睡眠受到夜间交通噪声的干扰。虽然过去30年中对交通噪声的限制更严格了,但是,交通噪声的总水平却没有显著地降低。这一方面是因为交通量的增长,另一方面则是由于一些道路噪声试验采用的车辆和轮胎的类型不能反映道路的实际情况。
  
欧盟国家在这方面的研究工作正在取得进展。研究中探讨了进一步降低车辆轮胎噪声限制值的可能性,以及改进道路噪声试验使其更能反映道路实际情况。当然,这不是短期就能完全解决的问题。
低噪声路面
  
从噪声声源方面来讲,目前已经采用的降低道路噪声的一种方法是采用低噪声路面。这种路面降低了轮胎/路面间产生的噪声,对于高速道路这是主要的噪声声源。并且,对于一些类型的路面,从车辆轮胎产生的噪声和车辆发动机产生的噪声都会随着噪声沿路面的传播而受到衰减和降低。
  
随着公路管理部门将采用低噪声路面作为解决、降低道路噪声问题的一种手段,低噪声路面在欧洲应用得越来越普遍。对于一些类型的道路路面,由于低噪声路面与传统的道路路面相比,其铺设成本并没有很大的差别,现在低噪声路面已常常在道路工程中采用,而不只是在特别强调噪声问题的路段上采用。
  
根据欧盟有关环境噪声评价与控制的规则,要求制订主要道路和大型公共场合噪声控制“行动计划”。无论是作为降低道路噪声的单一性的方法还是结合其它缓解措施用来降低道路噪声,在实现未来“行动计划”中噪声控制目标的过程中,低噪声路面重要性都将会进一步提高。
噪声地图的制作和发布
欧盟在立法上特别强调了噪声信息的发布,也就是噪声地图的制作和发布。根据这一规定,欧盟每个成员国都要求绘制较大城市(人口在 25 万以上)和主要交通干线周围的噪声影响地图,从而为噪声防治政策和措施的制定提供参考。
如英国提出了国家环境噪声战略(National Ambient Noise Strategy),推进了各城市噪声地图的制作。伯明翰市于 1999 年率先绘制了城市噪声地图, 而伦敦的噪声地图于 2004 年发布(BBC 2005),公众可以根据邮编或具体地址来查询所在区域的噪声情况。在这些早期噪声地图实践的基础上,根据欧盟环境噪声指示(2002/49/EC), 欧盟各国都在规定日期之前完成了大城市噪声地图的制作,如意大利的米兰,匈牙利的布达佩斯,斯洛文尼亚的 Ljubljana,奥地利的维也纳,英国的布里斯托尔和博内茅斯等。
其实,在欧盟以外的地区,噪声地图的绘制虽然没有成为法制化的政府行为,但是也取得了一些进步。如香港环境保护署研发的基于三维的噪声地图。美国虽然没有欧盟类似的强制性法律,基于其较强的交通、地理信息数据基础,研发城市和区域噪声地图也取得了相当的经验。